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江西上饶:规范农民建房打造秀美乡村_新闻频道_东方资讯

[时间:2020-07-27 04:59来源:未知作者:admin浏览:]

近年来,江西省上饶市以农村人居环境整治为契机,针对农村“随意建房、违法搭建”等乱象,通过强化制度建设,严格监督管理,进一步规范了农民建房。

制度先行,引导规范建房

抓法律规范。2018年6月,上饶在全国率先制定《上饶市农村居民住房建设管理条例》(以下简称《条例》),将农村居民住房建设管理上升到法规层面,用法律的权威管住农民建房。

抓机构设置。全市206个乡镇均成立规划管理所,配备2-3名专职人员,实现管理重心下移和人员力量前移。

抓规划指引。全面启动新一轮的村镇规划编制工作,实行“多规合一”。专门编制4套交通要道和9套民居图集,用于指导农民建房。

落实责任,强化审批监管

优化审批服务。按照《条例》规定,各地运用“互联网+规划审批”综合管理系统,推行“一网、一证、一次不跑”等工作模式,从申请到审批再到领证,15个工作日内即可办结。

严格批后监管。严格执行选址到场、放线到场、下地基到场、巡查监管到场、竣工验收到场和建房挂牌公示的“五到场一公示”制度,完善县乡村三级巡查工作制度,对未批先建、乱搭乱建等违规行为露头就打、出土就拆、拆除务尽、不留尾巴,确保严管严控严防。2019年,全市拆除超高超大建房1234栋,拆除违建2142起,面积132804平方米。

严肃责任追究。按照“谁主管谁负责”的原则,对控违拆违、改房建房管理不到位,以及滥用职权、徇私舞弊、越权审批、违规收费等行为严肃问责。

因势利导,推动农村宅改

推行村庄改造模式。对传统村落实行“一户多宅”退出和拆除,腾出的宅基地由村集体统一回收、统一规划、统一整理、统一流转、统一配套。

推行古宅开发模式。对具有开发价值的古宅,特别是景区内古宅宅基地由村集体组织统一置换,古宅由村集体组织统一租赁(回购)、统一招商、统一经营。

推行激励引导模式。对自愿退出宅基地的农民,实行合理补偿或有偿退出等奖励措施,引导他们向规划安置区集中或向县城、中心镇、中心村集中。

实行“择位竞价”模式。通过宅基地“择位竞价”,提高宅基地利用效益,促进土地集约利用水平。2019年,全市参与宅改的农户达157万户,退出面积近1899万平方米,实现增减挂立项面积1.3万亩。

尊重民意,激活内生动力

充分听取民意。在充分调研认证、广泛征求意见的基础上制定出台制度法规;通过实地调研,充分征求村民意见和需求确立规划编制;召开村民大会决定秀美乡村点申报,形成了农民事前知情、事中参与、事后受益的工作机制。

推动村民自治。对农民建房管理好、群众参与积极性高、资金筹措力度大的地方优先建设秀美乡村。同时,全市所有新农村建设点均成立了村民理事会,所有县(市、区)及大部分乡镇均成立了新农村建设促进会,发挥平台作用吸引新乡贤和农民群众参与农村人居环境整治。

跟进后续服务。在规范农民建房,从严控违拆违过程中,注意区别对待一些既成事实或因历史原因造成的违章,对少数确有困难的特殊群众,采取就业援助、生活救助等各种措施,保障群众不因拆建发生临时性、突发性的生活困难。

统筹推进,全面提升风貌

大力开展通道整治提升。围绕“房好看、地干净、殡生态、路成绿”目标,开展了58条主要通道整治提升工程,并逐步向次干道、村庄内部延伸。2017年以来,全市累计拆除违章房、危旧房、废弃房等900多万平方米,完成“赣派”房屋改造17万栋,搬迁坟墓10万多座,种植各类果树苗木400余万株。目前,“白墙黛瓦坡屋顶、飞檐翘角马头墙”成为上饶农民建房的特色美景,通道沿线面貌焕然一新,成为展示上饶秀美乡村建设成效的示范带。

持续开展村庄环境整治。深入开展农村居家环境专项整治,推动农村人居环境整治由公共环境向居家环境延伸、由村庄面上清洁向屋内庭院拓展,实现居家环境序化、洁化、绿化、美化。全面建立定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩、建立分级包干的工作体制机制的“五定包干”村庄环境长效管护机制,按照每个行政村不低于5万元标准,落实长效管护资金,实现秀美乡村由“一时美”转为“持久美”。

积极开展美丽示范创建。各地积极开展美丽宜居示范创建,截至目前,全市已成功创建美丽宜居示范县2个(横峰县、婺源县)、“六好”(基础设施好、产业发展好、公共服务好、生态环境好、乡风民俗好、社区治理好)秀美乡村800多个、高品质农家示范户8000多户,培育3A级以上乡村旅游点217个,打造了一大批景点村、富裕村、示范村。

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